Los modelos de desarrollo independientemente de su concepción y
orientación política siempre se han fundamentado en la educación,
la cual como proceso formativo es quien establece su carácter de
legitimidad ante la sociedad.
En el caso de Venezuela tomando como bases la Constitución de la
República Bolivariana, la Ley Orgánica de Educación y El Plan de
La Patria 2013-2019 se establece el Desarrollo Endógeno como modelo
propuesto para iniciar la transformación de la sociedad tomando a la
educación como eje fundamental para los cambios que están en
proceso de desarrollo y ordenamiento nacional que involucra al
sistema educativo como ente rector y ejecutor de la planificación
educativa.
Misión.
El Programa de Desarrollo Endógeno tiene como misión: La
integración de la sociedad en su complejidad cultural, social e
institucional, y en el ámbito educativo la formación de ciudadanos
capaces de ejercer un liderazgo compartido en un nivel de respeto,
confianza, compromiso y cooperación. Integrador de necesidades y
capacidades científicas, tecnológicas y de innovación;
comprometido con el proceso de cambio que demanda la sociedad,
mediante la concertación de planes y programas plurales y
pertinentes que contribuyan al desarrollo sostenible y sustentable en
todo el territorio nacional, con extensión a la patria grande.
Visión.
El desarrollo endógeno debe tener como aliados al desarrollo de
las ciencias de la educación y al centro educacional, planteándose
el propósito de emprender proyectos de investigación y desarrollo
en innovación educativa apegado el nuevo paradigma, generando
beneficios a los estudiantes de todos los niveles y modalidades en
los ámbitos ambientales, políticos, culturales, pedagógicos,
institucionales, tanto para la comunidad educativa como para la
comunidad en general.
Este programa se ubica dentro del contexto de la Educación
Bolivariana como un continuo humano en el cual la escuela y comunidad
son simultáneamente objeto y sujeto de desarrollo, creando sentido
de pertenencia a su realidad social y educativa, buscando la
integración de los actores sociales de la misma, con el fin de
lograr la construcción de un sistema educativo óptimo para alcanzar
un desarrollo integral y de calidad,
Filosofía.
Está centrado en el despliegue del quehacer diario y la
participación activa de todos los actores sociales con el fin de
obtener un bien colectivo.
Principios.
Está regido por los principios de amor al patria, solidaridad,
bien común, justicia social, equidad, cooperación, unidad,
integración y valores ambientales a través de una gestión táctica
estratégica de proyectos de aprendizaje y seminarios de
investigación que engloba tanto a la escuela como a la comunidad
dentro del quehacer social protagónico.
Propósito.
Desarrollar en los planteles un sistema de acción práctica,
pedagógica y de investigación, a través de los recursos para el
aprendizaje, planes, programas y proyectos con el fin de contribuir
desde la escuela, a la construcción de propuestas y proyectos
productivos educativos eco-socialistas, para el Desarrollo Endógeno
sustentable y sostenible desde lo local y regional con proyección
nacional y nuestro americano. Como lo expresa el preámbulo y los
artículos 102, 103 de la CRBV; art. 31 y 55 de la LOPNA, art. 15
numerales 5 y 9 de la LOE; art. 3 numeral 5 de la LOA y el objetivo V
del Plan De La Patria.
Propósitos específicos.
1. Desarrollar seminarios de investigación vinculados a las
actividades socio ambientales y productivas propias de la localidad,
la región y el país, fortaleciendo en los y las docentes y
estudiantes, la investigación social, científica y tecnológica.
2. Promover en los y las estudiantes el interés por la búsqueda
del conocimiento del espacio local, a través de la indagación del
contexto social, cultural, político, geográfico, histórico y
económico.
3. Impulsar la participación de los y las estudiantes, docentes y
comunidad, en los Consejos Locales de Planificación y contribuir a
la construcción de propuestas y proyectos en función del desarrollo
endógeno de la localidad, en correspondencia con la región del
país.
4. Desarrollar en los y las estudiantes la capacidad para la
resolución de problemas específicos.
5. Fortalecer la continuidad y prosecución educativa del
estudiante o su inserción en el mundo ocupacional de manera creativa
y emprendedora.
6. Lograr la integración de los docentes, que administran las
diferentes asignaturas del plan de estudio, en la definición de
propuestas y proyectos con un enfoque socio ambiental y productivo.
Después de haber hecho una reseña
histórica que nos esclarece algunas cosas del pasado,
abordaremos el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la
propuesta hecha por el presidente Hugo Chávez la cual
tiene el firme objetivo de cambiar el modelo de producción
capitalista que ha llenado de hambre y miseria al
mundo.
Con la llegada al poder del comandante Hugo Rafael
Chávez Frías en el año 1998, en Venezuela se
ha venido desarrollando una serie de políticas orientadas
hacia la transformación sostenida social y
económicamente del país, una de esas
políticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo
Endógeno.
Se puede decir que, El Desarrollo Endógeno es la
punta de lanza para que cualquier Nación logre un
desarrollo sostenido en lo político, social y
económico, esto debido a que el desarrollo comienza desde
"El Ser para Los Seres". También es importante
señalar que en el Desarrollo Endógeno el aspecto
económico es importante, pero no lo es más que el
Desarrollo Integral del colectivo y del individuo: en el
ámbito moral, cultural, social, político, y
tecnológico.
Los modelos de desarrollo implantados en
Latinoamérica se sustentan de una concepción
universalista y evolucionista, la cual supone que todos los
países avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental
basados en los principios de la razón instrumental y de la
división social del trabajo. En tal sentido no podemos
tomar como modelo paradigmal los modelos económicos de los
países avanzados, ya que no tenemos las condiciones
materiales similares, ante semejante disyuntiva es un deber de
todos accionar para la construcción de un nuevo modelo
desarrollo que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra
cultura.
Hasta el momento los modelos capitalistas que han
practicado en Venezuela han truncado el avance del desarrollo,
trayendo consigo consecuencias tales como: retroceso en los
niveles de salud, educación, nutrición, seguridad
social, empleo entre otros Por lo tanto, esta
contradicción la debemos atacar desde sus raíces,
para ello el gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos de
los diez del nuevo mapa estratégico (Salto Adelante) para
confrontar el modelo capitalista que prevalece aún en
Venezuela siendo los siguientes: PRIMERO. Acelerar la
construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la
creación del nuevo sistema económico. Esto implica
afectar las relaciones de producción para así
trascender el modelo capitalista que hemos heredado producto de
la pseudo- democracia. SEGUNDO. Instalar la nueva estructura
territorial, para acabar con la deformación del
territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con
los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo
endógeno.
El proceso de construcción institucional de la
sociedad venezolana, fundado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, exige a todas las
instituciones la tarea de diseñar los mecanismos que
permitan la conformación de un Estado que pueda responder
a las elevadas y justificadas expectativas de todos los
venezolanos, en , aquellos excluidos por la anterior
estructura de poder dominante en Venezuela, mientras que al mismo
tiempo se oriente hacía una concepción eficiente y
transparente de la gestión pública.
Un discurso que replantee el papel del Estado
nación, la vocación de un soberano sobre
su territorio y la incorporación paulatina de los sectores
excluidos en la constitución de la ciudadanía,
tiene como punto de partida reconocer que el proceso de
construcción de la sociedad es una tarea que debe tener
como premisa las capacidades auto-generadoras de la sociedad
(Fuenmayor, 2000).
La auto-generación de la sociedad venezolana
implica la recomposición de lo que la sociedad venezolana
conoce de sí misma y la identificación de sus
vocaciones y potencialidades de a la constitución de
una idea de bienestar público que ahora se apuntala en el
despliegue integral de las relaciones entre ciudadanos,
territorio y gobierno (Pilonieta y Ochoa Arias, 2006).
Parte del proceso de la auto-generación de la
sociedad radica en poder recuperar la localidad como un espacio
fundamental de construcción, lo cual se opone a la
globalidad como el ámbito desde el cual se definen todas
las relaciones en función del mercado. En lo local, las
peculiaridades culturales, institucionales, políticas y
sociales van configurando el modo como se concibe el acceso al
territorio y el ejercicio de gobierno. Así, es desde lo
local que la apropiación de los beneficios se puede
evaluar en función de las necesidades y expectativas de
los ciudadanos en su relación cara a cara con los otros
actores de la sociedad. La virtualidad y el anonimato,
condiciones típicas de las formas trasnacionales de
producción, quedan así confrontadas a responder en
los espacios donde sus acciones afectan de manera directa a los
ciudadanos.
Finalmente, es allí donde el ejercicio y
responsabilidad del Estado se hace evidente porque afecta de
manera directa en el mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades a través de mecanismos de
redistribución de la riqueza y en la definición de
las normas que gobiernan la relación entre los ciudadanos.
Estos elementos nos permiten entonces dilucidar que en un proceso
de transición hacía una sociedad con una capacidad
generadora de lo que considera su bienestar, es menester que
las instituciones abocadas al desarrollo regional confronten tres
tareas básicas: La gestión del conocimiento
regional, la planificación y seguimiento del desarrollo y,
el desarrollo de la institucionalidad.
ra forma de organización
económica es la misión
Vuelvan Caras que está dirigida a combatir la pobreza y a construir
una sociedad de iguales, a través de la creación de nuevas formas
de organización (cooperativas y otras formas asociativas) y el
impulso de nuevas relaciones económicas, basadas en el trabajo
colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misión se activó poco tiempo atrás, la estrategia
de superación de los desequilibrios apuntados se inició desde el
momento en que el gobierno revolucionario, apoyado en el movimiento
popular, se hizo cargo de la dirección y la transformación del
Estado. Esta realidad tiene su correlato en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, en el cual
se definieron las áreas estratégicas de acción sobre los
desequilibrios que hay que corregir.
La
Misión Vuelvan Caras, creada por el presidente Chávez a comienzos
de 2004, es un instrumento de vanguardia
para la transformación social y económica y la lucha contra la
pobreza. Se orienta a promover la transición hacia un nuevo modelo
de desarrollo endógeno, sustentable y solidario, a partir de la
transformación cultural de las relaciones sociales y de producción
por medio de la capacitación
para el trra forma de organización
económica es la misión
Vuelvan Caras que está dirigida a combatir la pobreza y a construir
una sociedad de iguales, a través de la creación de nuevas formas
de organización (cooperativas y otras formas asociativas) y el
impulso de nuevas relaciones económicas, basadas en el trabajo
colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misión se activó poco tiempo atrás, la estrategia
de superación de los desequilibrios apuntados se inició desde el
momento en que el gobierno revolucionario, apoyado en el movimiento
popular, se hizo cargo de la dirección y la transformación del
Estado. Esta realidad tiene su correlato en el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, en el cual
se definieron las áreas estratégicas de acción sobre los
desequilibrios que hay que corregir.
La
Misión Vuelvan Caras, creada por el presidente Chávez a comienzos
de 2004, es un instrumento de vanguardia
para la transformación social y económica y la lucha contra la
pobreza. Se orienta a promover la transición hacia un nuevo modelo
de desarrollo endógeno, sustentable y solidario, a partir de la
transformación cultural de las relaciones sociales y de producción
por medio de la capacitación
para el trabajo y la promoción de la asociación en cooperativas en
los sectores pobres y excluidos, y su plena inclusión en los
procesos socio productivos locales.
Las Cooperativas Como organización
económica
Es una forma de
agruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una actividad
económica. La cooperativa
tiene algunos rasgos particulares que la convierten en la forma
idónea de organización para la producción:
a) Nos proporciona un
ámbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos
de vida comunes.
b) Nos permite participar voluntariamente en la
satisfacción colectiva de necesidades económicas, sociales y
culturales.
c) Nos permite también construir y consolidar una
nueva manera de relacionarnos, de forma solidaria, incluyente,
equitativa, horizontal, justa y digna.
Las organizaciones
cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda mutua, el
esfuerzo propio, la responsabilidad
social, la democracia protagónica y participativa, la igualdad
y la solidaridad, Sus miembros deben promover la honestidad,
la transparencia y el compromiso con los demás.
Los Consejos Comunales como organización
Económica.
Si bien es conocido los consejos comunales bien organizados ahora,
pertenecientes a las Salas de Batallas son punto primordial para el
desarrollo económico de la comunidad, puesto que con el uso del
Banco
Comunal se da la oportunidad a personas habitantes del sector de
producir sus productos mediante créditos
o micro créditos y esto a su vez se produce una
Red socio-Productiva entre Comunidades. En fin, no se trata de
vecinos organizados punitivamente, sino que una comunidad que pueda
desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde
todos importan y el bienestar de uno es el bienestar de todo, es la
apuesta por la construcción de un nuevo modelo socialista.
abajo y la promoción de la asociación en cooperativas en
los sectores pobres y excluidos, y su plena inclusión en los
procesos socio productivos locales.
Las Cooperativas Como organización
económica
Es una forma de
agruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una actividad
económica. La cooperativa
tiene algunos rasgos particulares que la convierten en la forma
idónea de organización para la producción:
a) Nos proporciona un
ámbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos
de vida comunes.
b) Nos permite participar voluntariamente en la
satisfacción colectiva de necesidades económicas, sociales y
culturales.
c) Nos permite también construir y consolidar una
nueva manera de relacionarnos, de forma solidaria, incluyente,
equitativa, horizontal, justa y digna.
Las organizaciones
cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda mutua, el
esfuerzo propio, la responsabilidad
social, la democracia protagónica y participativa, la igualdad
y la solidaridad, Sus miembros deben promover la honestidad,
la transparencia y el compromiso con los demás.
Los Consejos Comunales como organización
Económica.
Si bien es conocido los consejos comunales bien organizados ahora,
pertenecientes a las Salas de Batallas son punto primordial para el
desarrollo económico de la comunidad, puesto que con el uso del
Banco
Comunal se da la oportunidad a personas habitantes del sector de
producir sus productos mediante créditos
o micro créditos y esto a su vez se produce una
Red socio-Productiva entre Comunidades. En fin, no se trata de
vecinos organizados punitivamente, sino que una comunidad que pueda
desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde
todos importan y el bienestar de uno es el bienestar de todo, es la
apuesta por la construcción de un nuevo modelo socialista.
Es un modelo de
desarrollo
que busca potenciar las capacidades internas de una región
o comunidadlocal;
de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su
economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y
sostenible en el tiempo. Es importante señalar que en el desarrollo
endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que
el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito
moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto permite
convertir los recursos naturales en productos que se puedan consumir,
distribuir y exportar al mundo entero.
En una organización de este tipo existen individuos
o recursos humanos idóneos en alguna rama del conocimiento y están
dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros
de la organización, con el propósito de la transferencia
tecnológica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en
el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las
capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de
equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el
desarrollo armónico de la organización en un ambiente sistémico,
simbiótico y sinérgico.
Hay otra visión sobre el desarrollo endógeno que lo
presenta como una pregunta sobre los modos en que una comunidad puede
desplegarse (des-arrollarse) en armonía con su entorno, entendiendo
que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los
seres humanos que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el
ser humano pasa de ser objeto de desarrollo a ser sujeto de
desarrollo
Características del desarrollo endógeno
-El desarrollo endógeno en primer lugar es una
alternativa ante el modo de vida integral implantado en la mayor
parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial representado
en las grandes transnacionales petroleras tecnológicas y
alimenticias, es una opción ecológica ante este modo de vida
capitalista y depravante donde se puedan integrar todos los elementos
de una sociedad en torno a si misma. El desarrollo endógeno busca
reconvertir la cosmovisión artificial creada por el neocolonialismo
y el consumo irracional y cambiarlo una visión centrada en valores
comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local.
Objetivos de un proyecto de desarrollo endógeno
Promover,garantizar y fomentar el desarrollo armónico
y coherente de las políticas, planes y proyectos del Ejecutivo
Nacional, para el desarrollo endógeno, la economía comunal,
colectiva y solidaria
Coordinar acciones con los demás organismos del
Poder Público, directa o indirectamente vinculados a los objetivos
del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean
necesarias para garantizar la profundización y consolidación del
desarrollo endógeno.
Promover la formación y asistencia necesaria a las
organizaciones de la economía comunal y solidaria, para afianzar su
desarrollo y consolidación como base fundamental y primaria del
sistema económico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los
recursos que se otorguen para el financiamiento de planes y proyectos
para el desarrollo endógeno.
Promover y contribuir con la capacitación y
formación de las organizaciones de la comunidad y de la economía
solidaria, impulsando su participación corresponsable en los planes
y proyectos de desarrollo endógeno, así como en la contraloría
social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer
la estructura y la capacidad productiva nacional, a través de
organizaciones de la comunidad y de la economía comunal y solidaria,
en concordancia con las políticas y planes que dicte el Ejecutivo
Nacional sobre la materia.
Porque emerge el
desarrollo endógeno?
En los países europeos centrales
el desarrollo endógeno es la respuesta de localidades y regiones a
un desafío de carácter global. Es decir, como respuesta al proceso
deGlobalización,
cuyo fenómeno tiene lugar en la década de los ochenta,
repercutiendo a tanto en su dimensión económica , reestructuración
económica, políticas de ajuste,
relocalización
de empresas, esquemas de intercambio de carácter
horizontal-territorial) como en su dimensión cultural
(debilitamiento de la identidad
nacional, privilegio de lo local).
La
crisis en Europase traduce en la coexistencia de regiones
deprimidas con regiones súper industrializadas dentro de un mismo
país; la decadencia de las palancas tradicionales de
industrialización, como la siderurgia y la consecuente desocupación
o subocupación. Se relaciona, además, con la crisis delmodelo
de desarrollo fordista, de carácter concentrador, urbano
industrial y liderado por las grandes empresas.
¿ Quiénes son los
responsables del Desarrollo Endógeno?
Los responsables
de dirigir las acciones de desarrollo endógeno, como se ha visto en
las recientes décadas, ha recaído en espacios sub-nacionales como
resultado del acercamiento del poder al ciudadano a partir de ladescentralización
de la actividad política. Dentro de esta dinámica social emerge un
ciudadano con mayor protagonismo en las decisiones colectivas, que
lleven a mejorar la calidad de vida de los miembros de una comunidad.
Ello requiere y demanda la construcción de espacios e instituciones
donde se materialicen los valores de participación, solidaridad y
responsabilidad ciudadana.
Para el desarrollo de las políticas
de base en espacios locales, se requiere de la participación de los
actores tanto públicos ( Nacional, regional, local ) y privados (
Empresarios, Banca,Sociedad
civily ONG´s) en el desarrollo de planes de acción
apara conceptualizar y ejecutar acciones orientadas a desarrollar la
visión o la imagen objetivo de la localidad.
¿Cómo
Impulsar el desarrollo endógeno ?
De acuerdo al análisis
de experiencias evaluadas y analizadas como elementos en la
definición de mejores prácticas de desarrollo endógeno, los
factores que impulsan su efectiva consolidación son : ¿Cuándo
implantar el desarrollo Endógeno ?
La aplicación de
este proceso se presenta cuando en una localidad o espacio
territorial los actores sociales de manera integral, interactúan en
la conformación de soluciones políticas, las cuales se encuentran
caracterizadas de las presentes tendencias de desarrollo, que a
continuación se plantean:
INTEGRADORA porque convoca a todos los
sectores de la sociedad.
ALTERNATIVA porque define estilos propios
de desarrollo, de acuerdo con los intereses de los actores y de los
sectores en desarrollo.
INTERCULTURAL porque aprovecha los valores
y la energía cultural de los pueblos para definir un estilo de
desarrollo basado en la diversidad para crear la unidad.
INCLUYENTE
porque todos los sectores de la sociedad nacional deben
desarrollarse, porque las carencias de unos afecta a los demás y
porque no se debe promover el desarrollo por sectores de la población
ni por temas sociales.
DESCENTRALIZADA para aprovechar los
espacios de participación creados por la Constitución y la política
social del Gobierno, para transferir las competencias a los
organismos seccionales, a las organizaciones de base, de segundo y
tercer grado así como a organismos no gubernamentales, locales y
nacionales.
PARTICIPATIVA porque todos los sectores de la sociedad
nacional deben intervenir de manera directa para provocar el
desarrollo de la sociedad nacional en su conjunto
PLANIFICADA, hay
que aprovechar los elementos culturales de planificación que usan
los diferentes sectores de la sociedad, para dinamizarlos con las
tendencias de planificación desarrolladas por la modernidad.
¿Donde
Visualizamos el Desarrollo Endógeno ?Básicamente, las
estrategias de desarrollo local, se han materializado y documentado
en localidades europeas (España,
Italia, Portugal, Francia, Grecia ) ylatinoamericanas( México,
Brasil,Colombia,
Argentina,
ecuador,
chile,
Venezuela
) en las cuales se ha visualizado el impulso, la defensa y
valorización del capital natural, cultural y patrimonial; la defensa
del capital social y democrático; es decir, la importancia del
fortalecimiento de las instituciones públicas, el fomento de la
participación ciudadana en el espacio municipal, regional y
nacional, la defensa del capital humano mediante la mejora del acceso
a la educación, a la nutrición y a la salud.
A
manera de conclusión
Como vemos el Desarrollo endógeno
requiere de una evaluación multidisciplinaria y transdisciplinaria
para su concepción, nos plantea una actitud de Planificación y
Gestión Participativa, así como un comportamiento crítico de
pensamiento y acción. Vemos que la globalización no solo ha traído
una repercusión económica, sino, más allá, los hechos confirman
cambios y repercusiones sociales, culturales, tecnológicos,
políticos y ambientales en toda la geografía mundial. Ante esta
realidad, emerge una tendencia de desarrollo económico regional, la
cual requiere de atención pormenorizada en sus distintas aristas de
conceptualización. Finalmente, estamos convencidos que el desarrollo
endógeno, es uno de los temas prioritarios de la agenda
euro-latinoamericana.